这里的村民可享受“一站式”公共服务

湖北通城将政府服务职能与村对接

法制日报记者 胡新桥

实习生 刘志月

郑梦丽的办公桌上，放着一叠文件，有公安关于办理户口登记等事项的服务措施、司法部门关于建立人民调解组织及提供法律援助等服务的规定、住建部门关于农村建房的有关程序介绍……

“这些大部分是县里发下来的，我们还要多学习才行。”郑梦丽对翻阅她案头文件的记者说。郑是湖北省咸宁市通城县隽水镇油坊村14组的村民，她办公的地点在村委会公共服务站。

油坊村公共服务站，今年10月初刚刚建成启用。而郑梦丽是9月份通过公益事业岗位招聘到村委会做服务群众的工作：为村民办户口、建房子、申请低保等提供咨询帮助、跑腿代办。

坐在公共服务站服务大厅的椅子上，村支书张海晏告诉《法制日报》记者，油坊村是湖北省委政法委的结对帮扶点，湖北省综治委副主任、省委政法委常务副书记、省综治办主任鲁志宏两年来多次到油坊村走访调研指导，这个公共服务站就是在他的支持下建成并开始运作的。

“原来我们也在做，但是范围比较窄，基本上就是管管邻里扯皮打架的事，并没有像现在这样建房子、办户口，甚至买作物种子的事都管。”张海晏说着，让郑梦丽拿出了原来的几个记录本与现在的记录本进行对比。原来的本子封皮上印着“群众说事”，记录的多是村民邻里纠纷的解决，记录人是村干部；现在光本子就有5个，封皮上分别印着户口代办、计划生育、群众说事、建房申请、综合治理字样。

在新的群众说事本上，记者看到，前列页就记录着张海晏接待的一件事：10月2日，7组的杜耀升找到村里，说组里有150亩沙土田，准备搞秋播作物，需要购买小麦种，请村里帮忙联系。

“过了几天，我就帮他们联系购买了2000多斤航选163小麦种，老杜挺满意的，你看这有他的签名呢。”张海晏指着记录本的下方说。

村里怎么想起来要单独弄个“公共服务站”？通城县委常委、政法委书记、县公安局长饶杰介绍说，为加强基层尤其是农村的社会管理创新、打牢社会管理的基层基础工作，县里前不久特地组织公安、民政、劳动保障、计生、司法、土地等政府多个部门开会商讨，一致决定将一些服务功能直接下放到村，把惠农政策常态化的呈现于基层。

而作了11年村支书的张海晏，对公共服务站有自己的看法。他跟记者讲了个发生在他身上的故事。

40多岁的1组村民杜国品，住在山上，到村委会步行需要1个小时左右。2008年夏天，老杜拿着有邻里签名的建房申请来到村委会，要办理建房子的手续。当时，张海晏就只是看了看申请，盖了村委会的章子，就让老杜自己到镇上的国土所继续办理手续。

“他到镇上跑了三四趟都没找到人，我后来知道，主要是他去的时间点不对，周末去的别人不上班而工作日去晚了别人又下班了。他就跑来村里，要我给他办，我当时没想到他找不到人，就去给他办好了。”张海晏告诉记者，之前也有村民反映，他们到镇里办事找不到人、总跑冤枉路，因为日常事情多他也没拿着当回事，可这次老杜给了他个“下马威”。

2009年初，村里要平整土地进行重新分割，这其中涉及到老杜家。村干部去了几次，老杜都不同意。张海晏问他为啥子。“我当初办建房子的事，你还不是让我跑了几次，你们要弄成事也要跑个几次我才同意。”老杜“愤愤”地说。

这个“下马威”，让张海晏记忆深刻。如今，他也拐过弯来了：要想做好、壮大村集体经济，为村民搞好服务是前提。

在公共服务站大厅的玻璃墙上，挂着来信来访接待制度、建房程序、建房条件、户口业务办理规范、计划生育办证程序、矛盾纠纷排查调处工作制度、城乡低保申请程序、不符合低保十种情形等规章制度。

“我们的目的就是想着，以后村民办这些事不用出村了，在村里享受‘一站式’服务。”张海晏对公共服务站的未来充满信心。

据了解，除了郑梦丽等2名专职负责公共服务工作外，6名村干部也会轮流值守，为村民提供方便。

“政策贴进村委会，老百姓可以对照自身情况了解可以享有哪些实惠，同时也是一种增加政府部门信息透明度的方法。”饶杰这样评价村级“公共服务站”的双重功效。

本报通城（湖北）11月23日电

(来源:法制日报)

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