记者实地探寻市政务服务中心建设背后的故事

给800万南京市民和中外投资创业者建一个宽敞漂亮的服务大厅

温馨提醒

1、乘地铁：2号线至奥体东站下，4号出口出站；

2、乘公交：57路、92路、134路、160路，奥体大街/新城大厦站下；170路、186路、129路，新城大厦站下；85路、161路，奥体中心东大门站下；7路、浦集线，奥体中心北门站下；雨乌线，青石村站下；

3、到中心办事，中心提供免费复印个人身份证件和3张以下资料服务；茶吧免费提供饮水和休息场所；提供上网查询等相关服务。

新华报业网讯 南京政务服务中心启用后，引起社会各界广泛关注。

昨天，一位特殊的访者来到中心，他在大厅走了几圈后，兴奋地要求大厅工作人员帮助他引见中心领导。这位访者就是在江宁开发区投资创业多年的一位外籍人士詹姆斯，他的企业在国内多个城市都有投资，很关注国内各个城市的政务大厅建设，见到中心管理办主任杨平后，他用尚还流利的中文说，我去过好几个省会城市，南京的服务中心不是大的，但却是我见过的好的，设计真正体现了服务的理念，在有限的面积中，把大的空间留给了市民，工作人员办公室却分布在各个角落，我看到一间不大的办公室放了4张桌子，这让我非常感动……

杨平告诉他，中心建设之初我们就考虑中心是建给谁的？谁是中心的主人？我们的理念是，象您这样的投资者和南京市民才是这座建筑的真正主人，我和36个部门的450名同事，虽在大厅工作，但不过是这座大厅的“服务员”。用你们西方的话说，纳税人是主人，我们是“仆人”，“仆人”是为主人服务的…詹姆斯频频称赞…

记者对中心过去3年建设背后的故事产生了浓厚兴趣,随即进行了实地探访。

中心选址的首要考虑：交通畅达、方便市民

“政务中心位于河西新城CBD商务轴线和文体轴线的交汇点上，主入口面向江东中路，与奥体中心主广场遥相呼应，让两个为市民提供服务的大型公共建筑之间形成了对话。”站在政务服务中心西大厅门口,指着对面的奥体中心,政务中心规划设计负责人蔡国峻说。

据悉,2008年，市委、市政府决定建设政务中心后，如何选址曾让有关方面颇费脑筋。杨平介绍说，规划建设之初，曾有3个备选地址，分别是南京城建规划展览馆对面、南京国际博览中心东面和新城大厦二期裙楼。其中南京城建规划展览馆因对面紧挨玄武湖公园，人流量大，容易引起交通拥堵被否定了；南京国际博览中心东面离地铁站较远，公共交通线路较少，也被否定了。通过全面考量，终选择了新城大厦二期裙楼。这里除了便捷的公共交通外，还连接了纬七路过江隧道、扬子江大道、绕城公路、快速内环等多条市内快速道路，市民无论从那个方向，都能快捷方便地前来办理审批事项。

记者乘坐地铁2号线到达奥体东站，从4号出口一出来，一眼就看到了市政务服务中心。往前走十几米，就是政务中心西大门，西大门内正是中心政务综合服务大厅。随后，记者在中心附近走了走，发现有10余条公共交通线路均能够达到，如85路、57路、92路、134路等，市民来此办事十分方便。

中心的空间布局：给老百姓的空间大些、再大些

市民前来办理企业登记注册、投资项目审批、公共资源交易等业务，要查阅信息、填单、等候、休息等等，必须为他们提供安静、舒适、宽松的环境。

在进门大厅，蔡国峻边走边告诉记者：建这样一个大厅，主要的是体现了服务民众的理念，从公共建筑的角度看，政务大厅就象博物馆、图书馆、展览馆一样，是一个公众活动的空间，必须高大、宽敞、明亮，而不能低矮、狭小、灰暗。为了更好地规划建设好南京市政务服务中心，建设单位组织设计、规划部门的专家，先后到天津、合肥、上海、杭州、深圳等地实地考察，认真总结各地政务大厅建设经验，博采众长，扬长避短，综合考虑了政务服务、公共开放两大功能的有机融合，精心设计了这座周边布置了绿化景观的建筑。

在服务大厅内，记者随机采访前来办理业务的市民时，听到多的是：政务中心现代舒适、服务周到、人性化程度高。

政务中心建筑面积2.8万平方米，实际使用面积不足2万平方米。如何在这不到2万平方米的空间里，把36个政务部门、155个办事窗口、319项服务事项，以及市建设工程、交通工程、水利工程招投标，货物招标，政府采购，产权交易，土地拍卖等七大公共资源交易中心全部“装”进去，并且要给前来办事的人留出足够的公共空间,让大家有宾至如归之感，设计者们挖空心思,动了不少脑筋。

蔡国峻介绍说，中心空间布局坚持按需设置、集约使用的理念。将四分之三的空间用于公共服务，小偏处则作为办公区域。比如西门大厅是主入口，也是中心大的一个公共空间，约900平方米,空间高度达8米，这是因为所有来中心办事的人都要首先进入这个大厅，并在此实现咨询引导、信息查询、综合服务、排队叫号等功能。

“南侧综合服务大厅设置了12米宽的廊道，意在使川流不息的办事者比较宽松地来往于各个窗口，即使在办事高峰也不至于摩肩接踵。而且，还人性化地设置了填单、查询、休息等功能区域，提供了免费上网的电脑等等，可谓宽而适宜，宽而实用。”蔡国峻告诉记者，在北侧的公共资源交易大厅，往来办事的人流量相对较小，廊道就设置为6米。

中心的设计理念：南京元素，绿色节能

蔡国峻介绍，政务中心为新城大厦二期裙楼，设计成为主楼的台座，体现着“以人为本”的现代行政理念，形成了典雅大方的空间形态和愉悦、亲民的公共空间。西大门弧形平缓建筑形式，喻意拥抱欢迎市民和中外投资创业者；两侧挡土墙，隐喻着南京明城墙；南、北、西三侧开放的退台设计创意则来自于中山陵音乐台，顶部为开放式的绿地市民广场。

中心建设秉承绿色环保理念，采用地源冷暖交换技术，天气冷热均不需开空调。二楼采用回廊和中庭空间设计，有利于自然采光，晴朗天气可少开灯。而覆土绿化，不仅美化环境，而且保温节能。在中心，照明、灯带全部采用节能灯。据能源专家测算，中心仅采用地源冷暖交换技术一项，每年可比传统空调方式节电45%，相当于南京大约650个三口之家一年的空调耗电量。

“中心的色彩运用，充分体现了以人为本的理念。室内以淡黄色为主色调，意在体现中心为民服务的温暖；服务窗口柜台和显示屏底色设计为浅海兰色，旨在使办事市民在人多嘈杂的环境中感觉到清新宁静；会议室显示屏桔红色的底色，意在激发与会者活跃思维、畅所欲言；开评标室、询标室的显示屏底色选用香槟色，暗喻工作顺利,香槟祝贺。”杨平告诉记者。

今后，800万南京市民和中外来宁创业人员，可以利用中心在各处设置的智能化设备方便、快捷查询相关信息，办理审批和公共资源交易事项，享受温馨、现代、智能、人性化的优质服务。

【短评】

群众是“中心”的主人

南京市政务服务中心建成运行了，这是一件与人民群众切身利益密切相关的实事好事。走近中心，能直接体验到“以人为本”的服务理念。河西新城，交通便利，人们可以乘地铁、坐公交，也可自驾，“前列时间”快捷、顺畅地到达“办事地点”。孤形的广场，宽敞的空间，仿佛张开的双臂，迎接南京800万市民和中外投资者。没有围墙，不见哨兵，有别于“衙门”，更与一些地方仿真象形“著名建筑”不同，庄重、简约、现代，凸显了“政务服务”的元素，可以看出从设计之初就融入了“亲民”的创意。步入大厅，宾至如归，顿时有从拥挤中走进宽敞、从嘈杂中走进宁静的感受。办事或等候的间隙，还可以上上网、看看报、喝喝茶，亦可走出大厅，在广场绿地，眺望奥体，漫步休闲，随处感受人文的关怀。云计算和物联网技术，“一张市民卡”即享受“一站式服务”，包括两三张纸的资料复印免费等，细微之处体现的是群众至上的精神。特别是布局科学、办事优先，四分之三的空间用于公共服务，美、舒适、明亮的地方是群众办事的场所，而服务人员则偏坐一隅，在每一个窗口，每一个角落，默默无闻地工作，履行着“公仆”的责任。身临其境，耳濡目染，不能不感受到这个中心确实是建给人民的，人民是中心的主人。这个主人，是南京市民，是中外投资者，也是来宁投资创业的科技专家。相信，中心属于人民，也必将在服务人民中日益彰显作用、展现风采。宁纪轩

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