绿色GDP替代传统GDP势在必行

叶祝颐

10月27日，全国人大常委会在分组审议环境保护工作情况报告时，多名委员对环境保护问题提出专业性看法，建议尽快出台施行绿色GDP。谢克昌委员建议，以资源环境统计目标体系为基础的绿色GDP尽快出台施行，并严格执行环境影响评价制度，坚持环保在项目，特别是重化工项目审批中的一票否决制，加强能源生产消费中的环境保护。吴晓灵委员认为，除了重大工程以外，应关注关于绿色GDP考核。(10月28日《京华时报（微博）》)

什么是绿色GDP？环保部副部长潘岳曾撰文指出“绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。”据潘岳介绍，绿色GDP研究项目早在2004年已经启动，但是有关方面除了发布过一次正式报告外，没有对外公布绿色GDP数据。这难免让绿色GDP的关注者失望。如今，多名全国人大常委对环境保护问题提出专业性看法，再次把绿色GDP摆上桌面讨论，并建议把绿色GDP纳入政绩考核体系，值得关注与期待。

中央正在推行节能减排政策，09年中央还把低碳量化目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。发展低碳经济，实现减排目标，就要转变经济增长方式，调整产业结构，排除考核绿色GDP的阻力。毋庸讳言，一段时期以来，我国经济增长方式处于高资源消耗的粗放水平。为了保持GDP高增长，有的地方不惜大量消耗资源、恶化生态环境。表面的GDP繁荣局面，不仅没有实际意义，还可能误导中央宏观决策，而不少地方还躺在充满环境代价的GDP政绩上沾沾自喜。从落实科学发展观，实行可持续发展的层面看，用绿色GDP代替传统GDP是一种进步，也是一种发展方向，势在必行，不可久拖不决。

发展低碳经济、推广绿色GDP是落实科学发展观的必然选择。但是有的地方、有的部门并不买账，仍然念念不忘传统GDP发展观。对此，要从两个方面来看：一方面绿色GDP尚处于试验阶段，目前还没有完善的评价体系，绿色GDP到底怎样计算还存在争议。更重要的是，发展低碳经济，推广绿色GDP，需要扣除环境消耗分数，GDP增长速度会放缓，甚至可能会负增长，在政绩评价机制不完善的情况下，地方政府拿什么展示政绩呢？搞绿色GDP是否会吃亏，也是一个问题。因此，发展低碳经济、计算绿色GDP仍然存在一些制度与观念上的障碍。

具体说来，资源消耗、环境污染损失是一个比较宽泛的概念，绿色GDP的统计机制目前并不成熟，也充满弹性。环境消耗的损失尚难以用数据符号来换算，环境污染的评价有时还需跨越地域管辖的概念。比如，松花江水体污染事件，跨越了吉林与黑龙江两省。再比如，河流上游滥砍滥伐，造成水土流失、人们生存环境恶化。有关部门可以把环境污染的图片资料公之于众，但资源和环境的价值却难以用具体的数据来衡量。再说，上游惹事，下游受过，还存在责任划分的问题。

而原有的GDP概念就是一种经济指标，它不反映资源消耗、环境污染。如果发展低碳经济、推广绿色GDP，在扣除环境损失以后，势必会让地方GDP缩水。然而，“以GDP论发展”的错误发展观仍然主宰着某些领导的思维。为了积累政绩资本，在短时间获得立竿见影的效果，在发展过程中，他们不惜破坏生态环境，上拉动GDP增长的政绩工程，尽管备受公众诟病，但是当下这种发展观念仍有相当大的市场。

因此，要发展低碳经济，考核绿色GDP，不仅需要委员建言献策，而且要排除推广绿色GDP的现实阻力。一方面要健全绿色GDP的评价体系，对跨地域的环境损失与模糊数据如何界定有一个说法。另一方面，要痛下决心改革政绩评价体系，保持对官员考核的连续性与长效性，扣除官员的污染政绩，让他们体会到发展低碳经济的好处，不能让核算绿色GDP的地方吃亏。转变官员的发展理念，考核绿色GDP，不仅是全国人大常委的声音，也是亿万民众的期待。(四川新闻网太阳鸟时评)

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