许斌：政府不应该、不可能被罚款

依照2010年1月1日起正式实施的《陕西省渭河流域水污染补偿实施方案(试行)》，渭河沿岸的宝鸡、咸阳和西安3市因污染超标，在今年前三季度，缴纳污染补偿款计8930万元。(西部网)

不可以这样的。政府本身非独立个体，不应该、不可能被罚款。

就是说，污染超标，如果与行政懈怠、个人不作为或者乱作为有关，那么，一，必须完善制度建设，以群体监督约束之；二，无论纪律处分或者法律处罚，只能针对负其责的个人。

要求地方政府缴纳污染补偿款，实际是罚政府的款，什么意思？政府本身没有钱，只是替辖区内民众管理公共财政，罚政府的款，终不过是罚辖区内民众的款。如此一来，不是权力、官员有病，民众吃药么？而行政懈怠、个人不作为首先与个人的责任心不强有关，既然个人责任心不强，能把民众的实际被罚款当多大的事？这样罚款于事何补？

更何况，补偿者，应该是补偿受害者。治污不力，谁受害？辖区内民众受害。纵然要罚款，也只能将罚款作为定向补偿，分发给辖内的受害民众。而缴纳给上级行政机构，这唱的是哪一出？这不是把部门利益建立在民众受污染伤害的基础上了吗？

经济学中有这样一个命题，一个玻璃厂的老板，是否希望全世界的人家里天天破玻璃，会不会故意将玻璃质量造得更差？现实的问题是，相关操作者，会不会为了罚款而罚款，故意找地方政府的碴？或者，为了得到所谓污染补偿款即罚款而放纵地方的行政懈怠、个人不作为呢？

于是，有一问：居然想到处罚政府，处罚区域内的公共财政，而不是处罚具体的失职、渎责者，是否构成含有特殊利益的包庇？

这样一种匪夷所思的处罚措施，怎么就堂而皇之地出台了呢？(四川新闻网太阳鸟时评)

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