探索科学承接产业转移新模式、新经验

凤凰卫视记者：湘南国家级承接产业转移示范区对湖南发展开放型经济有何意义和作用？湘南国家级承接产业转移示范区与长株潭“两型社会”试验区的发展定位有何区别，如何良性互动？

梅克保：建立湘南承接产业转移示范区的意义和作用，可用“三个有利于”来概括，一是有利于顺应国内外产业转移的新趋势，通过加强规划引导和政策扶持，深化体制机制改革，构建承接产业转移新平台，为中西部地区科学承接产业转移探索新模式、提供新经验。二是有利于进一步深化湖南与珠三角地区的分工合作，推动建立跨区域协作机制和利益共享机制，引导生产要素合理流动和优化配置，促进形成东中西良性互动、优势互补的区域协调发展新格局。三是有利于发挥示范区的比较优势，加快构建现代产业体系，助推“四化两型”和“四个湖南”建设。

长株潭试验区和湘南示范区，都属于国家战略，这是国家级的两个牌子。区别至少有两个：一是发展建设的主题各有侧重。长株潭试验区的主题是“两型社会”建设，湘南示范区的主题是承接产业转移。二是推进方式各不相同。长株潭试验区更多的是侧重于辖域内的改革，以综合配套改革为根本措施来推动“两型社会”建设；湘南示范区更多的是区域之间的协调与合作，不光自身要有承接的条件，还要主动的“走出去”，引导推动产业转移。长株潭试验区和湘南示范区，既有区别，又相辅相成。我们在长株潭试验区的建设当中，也要加大承接产业转移，但是这个产业应该要突出高位转移、高端发展，要突出“两型”产业。湘南地区承接产业转移也要遵循“两型”的要求，不是“捡到篮子便是菜”。二者之间，既要扬长避短、错位发展，又要互通互用，相互学习，共同提高，共同推进湖南的对外开放和经济社会发展，携手为全国探索路子，积累经验。

湘南示范区承接产业转移有5大优势

人民网记者：请问这次获批的湘南承接产业转移示范区有哪些特色和优势？政府将从哪些方面给予支持和推动？

何报翔：湘南地区获批国家承接产业转移示范区，一是有区位优势。湘南地区毗邻珠三角，是粤港澳的后花园。二是有交通优势。京广、洛湛铁路，武广客运专线，京港澳、二广、道贺、炎汝等高速公路四通八达，内联外通。三是有资源优势。湘南地区有色金属、煤炭、水能、土地、劳动力等资源十分丰富。四是有产业优势。湘南地区形成了以25个国家级、省级产业园区为骨干的产业园区体系，为大规模承接产业转移提供了重要平台。五是有政策优势。我省先后出台了《关于加快湘南地区开发开放的决定》、《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》等政策性文件，并设立了承接产业转移发展加工贸易专项资金。

湘南承接产业转移示范区具有3个特点：一是起点高。在获批示范区之前，湘南三市本身均被批准为全国承接产业转移重点承接地，衡阳市被列为全国服务业综合配套改革试点，郴州市被列为国家综合性高技术产业基地，并设立了郴州出口加工区和郴州公路口岸。二是基础实。仅2010年，湘南地区承接产业转移项目992个，占全省的35.5%；实际利用外资13.3亿美元，占全省的25.6%。三是前景好。国内外很多企业此前都纷纷看好湘南地区，相信这次获批示范区之后，会有更多企业来投资兴业。

下一步，省政府将围绕“高”、“强”、“优”、“先”做好文章。“高”，即高起点做好示范区规划。“强”，即出台支持示范区建设的一系列强有力的政策。“优”，即优化投资环境，努力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。“先”，即鼓励示范区先行先试，打破示范区内行政壁垒，探索跨区域合作新途径。

产业布局着力构建“三极四带”

中新社记者：在申报湘南承接产业转移示范区的同时，湖南省也编制了示范区建设和发展的规划。示范区规划的编制对示范区获批有何影响？对未来示范区建设进行了怎样的考虑？

省发改委主任胡衡华：编制示范区规划是湘南申报国家级示范区的一项基础性工作，其内容是国家发改委审批设立示范区的主要依据，也是指导示范区建设的纲领性文件。依据规划，今后主要从四个方面推进示范区建设。

前列，在产业布局上，将着力构建“三极四带”。“三极”是指衡阳、郴州、永州三个增长极。“四带”是指京港澳沿线产业集聚带、二广沿线产业集聚带、泉南沿线发展带、厦蓉沿线发展带，打造“井”字形承接产业转移集聚带。

第二，在承接重点上，将严格准入标准，提升创新能力，重点承接劳动密集型产业和加工贸易，突出发展高新技术产业、装备制造业、矿产开发和加工业、现代服务业。

第三，在配套建设上，将以交通、能源、信息、通关能力为重点，加快构建承载能力强、便捷高效的基础设施体系，健全现代市场体系，为承接产业转移营造良好的发展环境。

第四，在保障措施上，将从财税、金融、投资、土地、环保等方面出台支持承接产业转移的相关政策，为示范区建设营造良好的软环境。

根据国家发改委批复的要求和省委、省政府的部署安排，我们还将尽快研究编制专项规划。

打造承接平台 加大项目支持

香港商报记者：作为全省开放型经济工作的牵头单位，省商务厅将如何推动湘南承接产业转移示范区的建设和发展？

省商务厅厅长刘捷：省商务厅将积极支持和推动湘南示范区的建设和发展，重点做好以下三个方面的工作。

一是加大政策促进力度。认真研究和学习外省成功经验和做法，结合湘南三市产业发展实际，提出支持促进示范区建设和发展的政策建议，争取年内出台政策意见并积极推进落实；积极配合相关部门研究制订示范区发展规划，统筹协调湘南三市产业布局、交通规划等重点问题，推动三市抱团发展；积极争取商务部对湘南示范区的政策支持。

二是大力打造承接平台。积极支持湘南三市加强基础承接平台建设，包括改善基础设施条件、通关物流条件，支持加强公路、铁路口岸建设等；大力支持示范区内承接产业转移重点县、试点县及示范园区、特色园区建设。

三是加大宣传推介和项目支持力度。借助海内外各类媒体及各类经贸活动平台，对示范区进行整体宣传、推介，吸引更多客商到湘南地区参观考察、投资兴业。同时，对示范区内招商引资的重大项目做好服务工作，支持重大项目尽快落地，推动湘南地区经济发展。

争当全省对外开放的排头兵

湖南日报记者：作为我省对接东盟的桥头堡，永州近年在承接产业转移上有何成效？未来将从哪些方面着力？

永州市市长龚武生：近年来，永州市积极抢抓发展机遇，加快承接产业转移，开放引进工作取得明显成效。“十一五”期间，全市实际利用外资13.8亿美元、内联引资583亿元，被国家商务部确定为中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地，招商引资工作连续8年保持全省先进。今年全市投资500万美元以上的项目达110多个，广汽集团、中国五矿、北控水务等相继落户永州，承接产业转移项目占今年全市新开工项目70%以上，新增税收占60%以上，新增就业人员占75%以上。

下一步，永州将进一步拓展开放领域，提升开放水平，通过3到5年努力，使永州成为全省对外开放的排头兵、产业承接转移的示范区、对接东盟的桥头堡。在工作推进中着力抓好“四大”：即营造大氛围，为承接产业转移优化好环境；建设大园区，为承接产业转移提供好载体；培育大产业，为承接产业转移练好内功；构筑大通道，为承接好产业转移建设好平台。

把“金字招牌”用好用活

中新社记者：湘南承接产业转移示范区，是一块国家级金字招牌，衡阳将如何发挥好这块金字招牌的作用？

衡阳市市长张自银：衡阳市将综合发挥好湘南承接产业转移示范区政策平台的作用，把这块国家级金字招牌的各项优惠政策用好用活用足。一是建设示范区。根据衡阳的资源禀赋和现有的基础，以电子信息、新材料、新能源、输变电装备制造集成、精细化工、汽车零部件、生产型服务业等为重点，积极承接产业转移。二是严格准入门槛。按照“两型社会”建设的要求，制定环保、节能、节水、节地的标准，探索产业链承接、组团式承接，不断拉长产业链，提高附加值，实现经济转型升级发展。三是提升服务平台。加快衡阳出口加工区的申报建设，大力推进公路、铁路、水运、航空基础设施建设，提升运行效益，降低物流的成本。四是完善行政服务。营造更加宽松、透明、灵活的政策环境。不断强化知识产权保护，制定稳定的商业制度和有效的商业纠纷解决机制，加强社会诚信建设，规范政府服务行为。五是推动城市扩容提质，为投资兴业者提供方便、舒适、生态的生活环境。

科学规划，先行先试

湖南人民广播电台记者：新形势下，郴州市如何加快承接产业转移示范区建设，推动经济结构调整和经济社会的跨越式发展？

郴州市市长向力力：郴州作为湖南的南大门，区位优越，资源丰富，而且又是商务部首批授牌的承接产业转移的重点承接地，近年来取得了可喜成果。下一步，郴州将主要抓3件事：一是结合郴州实际，科学编制承接产业发展规划。二是借鉴外地的经验和做法，把先行先试作为一种精神、原则和方法，推进重点领域和关键环节的改革，建立更加开放、更富活力的体制机制，营造规范透明的政务环境、依法有序的法治环境、和谐稳定的社会环境、公平诚信的市场环境、文明向上的人文环境。三是进一步加快以标准厂房、公共服务设施为重点的园区基础设施建设，进一步完善海关、检验检疫、保税物流、集中验放等功能，加快建设郴州口岸国际物流中心，整合提升口岸功能，大力推进开放平台建设。

湘南三市经济互补性强，郴州将实施产业转移差异化承接，重点围绕发展氟化工、有色金属精深加工、电子信息、新材料、新能源和环保产业等战略性新兴产业开展招商引资。

本报记者 夏似飞 贺佳 整理 本报记者 刘尚文 摄影

相关文章

• 把上面先“摆平”(图)2011-10-17 15:35:08
• 上海呀上海2011-10-17 15:35:08
• 圈中恶习2011-10-17 15:35:08
• 在炙热至冷之间2011-10-17 15:35:09
• 我省收费公路一年进账189亿2011-10-17 15:35:09
• 拉美文化之旅 中国西班牙文翻译家赵振江拉美之行2011-10-17 15:35:09
• 海彬诗意 （中国画）(图)2011-10-17 15:35:10
• 台湾的“古早味”2011-10-17 15:35:10

发表评论

网名：

评论：

验证：
共有0人对本文发表评论查看所有评论（网友评论仅供表达个人看法，并不表明本站同意其观点或证实其描述）